Proiectul de raport MCV: Parlamentul ar trebui să se abțină de la modificări legislative care creează discriminare în fața legii
Schița raportului în cadrul Mecanismului de Cooperare și Verificare (MCV) arată nu doar că România va continua să fie monitorizată și în anul următor la capitolul justiție, dar și atrage atenția Parlamentului, recomandând să se abțină de la modificări legislative care creează discriminare în fața legii.
Documentul, citat de Digi 24, remarcă evoluțiile nefericite în privința respectării independenței justiției, încercările Parlamentului de a modifica, la finalul anului trecut, Codul Penal și de a impune amnisitia și grațierea printr-un proiect de lege, dar laudă intervențiile Curții Constituționale în a restabili decizii ale Parlamentului.
„Este de notat că circumstanţele dificile din 2012 nu au obturat determinarea unor instituţii din România să continue consolidarea progresului. Comisia crede că procesul de monitorizare al MCV, oportunităţile oferite de fondurile europene şi angajamentul constructiv al Comisiei şi al mai multor state europene vor fi în continuare un sprijin pentru reforma în România. Următorul raportul va fi publicat peste aproximativ un an”, precizează experții Comisiei Europene.
Curtea Constituțională este lăudată în acest raport, fiindu-i apreciat rolul de arbitru.
„Provocarea autorităţii Curţii Constituţionale din vara lui 2012 nu s-a mai repetat, iar Curtea şi-a consolidat, mai degrabă, rolul de important arbitru. Curtea va continua să aibă un rol-cheie în apărarea principiilor statului de drept, precum separaţia puterilor în stat, inclusiv în ceea ce priveşte viitoare discuţii despre revizuirea Constituţiei”.
„Având în vedere că este de aşteptat ca dezbaterile despre constituţie să continue anul acesta, va fi important ca CSM să aibă oportunitatea de a îşi spune părerea despre tot ceea ce ţine de sistemul judiciar. În particular, va fi nevoie de excluderea schimbărilor care dau posibilitatea politicienilor să influenţeze conducerea sistemului judiciar sau să pună la încercare independenţa sau autoritatea justiţiei”.
Parcursul pozitiv al ANI este apreciat de experții Comisiei, care cred că atacurile politicienilor au coincis cu anchetele Agenției.
„Agentia Naţională de Integritate şi-a menţinut parcursul pozitiv si şi-a sporit rezultatele în ciuda atacurilor aproape permanente ale politicienilor. Atacurile au coincis de cele mai multe ori cu anchete ale ANI în cazurile celor care atacau. Peste 80 la sută dintre rapoartele inspectorilor rămân definitive la instanţe, un scor bun văzut de experţi.
„Parlamentul trebui să se abţină de la încercări de a crea privilegii în privinţa incompatibilităţilor şi să nu modifice reglementările privind conflictul de interese. Guvernul trebuie să asigure implementarea sistemului integrat al ANI, de prevenire a conflictelor de interese inachiziţiile publice”, mai citează proiectul de raport.
Recomandările Comisiei Europene în urma acestui proiect:
1. Independenţa justiţiei
- introducerea în Codul de Conduită al parlamentarilor a prevederii potrivit căreia parlamentarii şi Parlamentul sunt obligaţi să respecte independenţa justiţiei şi deciziile judecătoreşti.
– asigurarea condiţiilor pentru ca CSM să îşi consolideze activitatea de protejare a independenţei sistemului judiciar.
– introducerea, în proiectul de revizuire a Constituţiei, a obligaţiei executivului şi legislativului de a respecta independenţa sistemului judiciar, în continuarea principiului separaţiei puterilor în stat.
– asigurarea unei informări publice în legătură cu rolul şi statutul sistemului judiciar şi a cazurilor în lucru.
2. Reforma judiciară
Adoptarea unor măsuri pentru a accelera desfăşurarea proceselor şi pentru a utiliza măsuri noi, precum confiscarea extinsă. Astfel, se recomandă:
– adoptarea măsurilor legislative necesare pentru restructurarea sistemului judiciar
– asigurarea publicării complete şi continue a tuturor deciziilor şi motivărilor instanţelor de judecată
– încheierea dezbaterilor privind legislaţia pensionării magistraţilor
– dezvoltarea unei strategii pentru a rezolva problema aplicării deciziilor judecătoreşti
3. Integritate
– Aplicarea uniformă şi fără excepţii a legislaţiei privind incompatibilităţile, conflictul de interese şi avere nejustificată.
– Executivul ar trebui să asigure sprijin pentru legislaţia dezvoltată de ANI pentru a îmbunătăţi infrastructura integrităţii
– Implementarea programelor de prevenţie dezvoltate de ANI
4. Lupta împotriva corupţiei
– Legea privind combaterea corupţiei trebuie aplicată egal
– Aplicarea de pedepse disuasive în cazuri de corupţie
– Mărirea eforturilor în ceea ce priveşte combaterea corupţiei mici
– Introducerea în Strategia Anticorupţie de obligaţii consistente pentru administraţia publică